中青报·中青网记者 张健

亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬日前在国会议会上表示，他准备与阿塞拜疆缔结一项相互承认领土完整的和平协议，以求结束亚阿两国围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫（简称纳卡）地区归属持续多年的军事冲突。

帕希尼扬4月18日在向国民议会提交的政府报告中表示，如果亚美尼亚和阿塞拜疆两国明确、毫不含糊和无误地承认彼此的领土完整（即1991年苏联时期的边界划分），并承诺永远不向对方提出领土要求，那么和平条约将成为现实，双方多年冲突就有望结束。这实际上意味着亚美尼亚承认纳卡是阿塞拜疆的。

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亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬。视觉中国供图

俄罗斯政治学家叶夫根尼·萨塔诺夫斯基认为，帕希尼扬将纳卡地区“交给”阿塞拜疆并承认阿方对该地区主权的想法，实际上是放弃了亚美尼亚人在纳卡地区的利益。考虑到第二次纳卡战争中亚方战败的结果，亚领导人发表这一声明并不令人意外。

事实上，这并非帕希尼扬第一次抛出“割地求和”的方案，早在2022年他就曾多次提出要通过承认1991年边界来争取和平。据俄《生意人报》报道，帕希尼扬此前虽曾考虑以在纳卡问题上的妥协来换取与阿塞拜疆的关系正常化，只是以往表述较为隐晦，这一次表态则明确直白得多，并且他还建议亚美尼亚人民也接受这个构想，似乎有意让民众为可能的变局做好准备。

“尽管帕希尼扬的这一声明很重要，但它并不会促使亚阿两国短期内结束冲突。”俄罗斯莫斯科国际关系学院国际研究所首席研究员谢尔盖·马尔凯多诺夫表示，亚美尼亚社会与民众在心理上尚未准备好在纳卡问题上作出让步。

有舆论分析认为，帕希尼扬承认阿塞拜疆对纳卡的主权，是亚美尼亚向阿方迈出的重要且艰难的一步。帕希尼扬虽想以“割地求和”来彻底解决亚阿两国持续多年的军事冲突“顽疾”，但在其国内政治反对派看来，帕希尼扬的表态无异于现政府在纳卡问题上举手投降，是软弱无能的表现。同时，帕希尼扬的“求和”举动也未能获得亚民众的“谅解”。据国际民调机构盖洛普国际协会亚美尼亚代表处今年1月的调查数据，94.2%的受访亚美尼亚公民认为纳卡归阿塞拜疆所有是不可接受的，较2022年5月的调查数据（83.3%）上升了近11个百分点。

不仅亚国内阻力不小，大国间激烈博弈也使南高加索局势渐趋复杂。对于帕希尼扬提出解决纳卡问题的声明，俄罗斯克林姆林宫评论称，俄准备欢迎任何有助于缓和亚美尼亚和阿塞拜疆之间紧张局势的措施，但所采取的措施应有助于推动俄亚阿于2020年达成的三方协议的落实，这是解决冲突的唯一现实基础。

近期，亚阿双方在美欧调解下促成和解的意愿愈加强烈，对美欧呼吁“直接谈判”的积极回应也在一定程度上削弱了俄的调解作用，俄对此显然并不乐见。2022年前，美西方曾对俄作为亚阿和平进程调解人的特殊作用给予充分认可，但随着俄乌冲突爆发，俄受战事影响牵扯过多精力已“无暇南顾”，导致其对南高加索地区控局能力持续下滑。在此背景下，围绕争夺该地区维和人员权利，加强地区渗透，美欧开始同俄展开激烈博弈。与此同时，阿方战略目标也开始由纳卡地区逐步向亚阿边境转移，迫使亚美尼亚开放赞格祖尔走廊，双方军事冲突高频发生，也使南高加索地区局势渐趋复杂化。

纳卡地区冲突由来已久，第一次纳卡战争从苏联解体前的1988年一直打到苏联解体后的1994年。苏联时期，苏联共产党中央委员会将纳卡地区划归阿塞拜疆管辖。帕希尼扬在讲话中提到的1991年边界即已明确纳卡自治州为阿塞拜疆的一部分。苏联解体后，亚阿民族冲突演变为亚阿战争，亚美尼亚占领了纳卡及其周围原属阿塞拜疆的部分领土。2020年，亚阿爆发第二次纳卡战争，亚美尼亚在战后丧失了纳卡部分地区。2022年末，亚美尼亚又失去了对拉钦走廊的控制，这是亚方通往纳卡地区首府斯捷潘纳克特的唯一交通要道。面临如此内外困境，帕希尼扬被迫“割地求和”也是无奈之举。

来源：中国青年报客户端

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